20.国有资产管理不善。县级原有公立医院全部进行了异地搬迁,而原有的医疗场地基本处于闲置状态,大量固定资产因交接及维护管理不力等原因闲置、浪费。原县二人民医院撤并后，原有医疗场地全部闲置，医院存库药品和医疗器械没有专人负责管理，院内剩余医药和医疗器械报废和划拨程序不规范，没有走县国资委报备程序。
整改结果：完成。
整改情况：制定下发了《邵阳县医疗卫生机构固定资产管理制度》，责令二人民医院将闲置资产、剩余药品和医疗器械等按程序办理报废手续，对原有医疗场地，在县委县人民政府的统一调度下，已将其部分场地划归县城投公司使用。
21.单位记账不规范。原始附件不完整，并与记账凭证不匹配问题较多。县中医医院收中国人寿股份有限公司大病保险款票据未附有医保核算单;疾控中心2021年采购疫苗、销售疫苗记账时未记入各往来单位具体金额;皮防站付单位党员服装费，发票出具方与供货方不一致。
整改结果：完成。
整改情况：制定下发了《邵阳县基层医疗卫生机构财务管理办法》，开展了财务人员业务培训。责令县中医医院将明细单打印出来装订在凭证后面。责令县疾控中心立行立改，使用单位新的财务系统，更换了打印含有最底级财务科目记账凭证。责令县皮防站加强对票据的管理，坚决杜绝同类事件的再次发生，同时，对两名当事人分别给予了党内警告处分、批评教育。
22.“三重一大”议事规则未严格落实。
个别医疗卫生机构关于重大资金、重要人事任免、重大工程项目等工作的研究、决策在党组(班子)会议记录或过于简单或没有记录问题突出，如县妇计中心、县职工中等专业学校。
整改结果：完成。
整改情况：我局重新修订完善了《“三重一大”议事决策制度实施细则》，完善和规范了决策程序，建立健全决策前调研论证机制，凡涉及“三重一大”事项，在决策前必须进行充分的调研论证。成立局“三重一大”决策执行监督小组，对决策执行情况进行全程监督检查。拓宽决策公开渠道，除在单位内部文件、公告栏等传统渠道公开外，还充分利用单位内部办公系统等新媒体平台，及时、全面地公开决策结果和相关信息，增强决策的透明度和公信力。
（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面
整改事项：
23.未按要求研究部署党建工作。2024年度卫健局党组党组会议年初未专题研究党建工作内容。
整改结果：完成。
整改情况：局党组及时按照要求召开了党组会议，制定了整改措施，并对接下来的党建工作进行了专题研究和部署。同时，召开党建工作专题会议，会议对2024年度党建工作进行了总结，对2025年党建工作进行了安排和部署。
24.对下属各基层党支部党建工作指导督导不力。班子成员联系基层党支部不紧密，如:党课次数偏少，理论学习督导不够;个别支部党建工作长期未正常开展;部分党支部开展“三会一课”和主题党日活动欠规范;个别支部存在党员发展会议记录中涂改现象严重、档案未及时归档等问题。
整改结果：完成。
整改情况：召开了全县卫健系统党建工作专题会议，各联点领导按照制定的《邵阳县卫生健康工作委员会联点领导下所联支部指导时间安排表》完成了上党课和指导督导工作。由局分管副局长约谈相关党支部书记，对其存在的问题进行了批评教育，责令开展全面整改。同时，利用2024年度述职评议大会开展党建业务培训，培训人员31名，规范主题党日流程和步骤。局党建办督促指导存在发展党员会议记录涂改的支部本进行整改，现已整改到位，相关资料进行了归档处理、全部移交县人才交流中心。
25.“双培养”机制未建立健全。没有落实“把党员培养成专家，把专家培养成党员”党建工作要求，没有相关工作方案，未体现注重发展医疗专家、学科带头人、优秀青年医务人员入党情况。
整改结果：完成。
整改情况：制定下发了《发展党员工作方案》，根据“把党员培养成专家，把专家培养成党员”党建工作要求，开展了对全县医疗卫生单位中高学历、高职称人员的全面摸底，对高学历或已取得高职称的非党人员，计划每年至少培养一名，2025年度已吸收县人民医院1名临床医学专业、硕士研究生学历的同志为预备党员。
26.民主生活会、组织生活会流于形式。个别班子成员的个人发言检查剖析提纲中没有纳入意识形态责任制落实情况内容的问题。
整改结果：完成。
整改情况：按照要求，2025年召开的2024年度民主生活严格将落实意识形态工作责任制和“一岗双责”要求作为必答题，根据《关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》文件要求，各支部按要求高质量完成了2024年度组织生活工作。
27.局机关股室人岗不适情况较为突出。全局多个专业股室负责人均为非专业技术人员。
整改结果：完成。
整改情况：我局已报请县委县政府同意，在本系统内公开选调了8名专业技术人员，充实到我局相关业务股室。
(四)聚焦落实巡视巡察、审计、主题教育等发现问题整改落实和成果运用方面
整改事项：
28.整改资料不规范、不完善。
发现整改资料散装、未装订成册,部分整改资料缺失，支撑材料不充分,整改成效不明显。
整改结果：完成。
整改情况：2025年5月，我局依据档案管理相关规定，制定下发了《邵阳县卫生健康局资料归档管理制度》，安排专人对整理装订情况进行检查验收，确保符合标准。要求各责任部门对照整改任务清单，对整改资料进行逐项排查，建立缺失资料清单，全力查找和补全，并由办公室牵头对现有整改措施进行重新评估和优化，建立整改工作台账，实行销号管理，目前已整改到位。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
29.落实卫生健康基本建设投资增量优先向基层倾斜有不足。近年来，全县卫健基本建设投资重心倾向县城二级公立医院,如县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心(以下简称县妇计中心)实行了搬迁，县城公立医疗机构条件日新月异,相比，全县还有部分乡镇卫生院住宿条件较差、办公用房紧张，基层卫生机构与县城公立医院的发展“落差”越来越大。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：分管副局长多次主持召开专题会议，研究部署整改措施，协调解决难点问题，其他党组成员、副局长一同深入相关乡镇卫生院调研，实地了解我县卫生健康实际；研究设立了乡镇卫生院发展专项基金，将乡镇卫生院病房标准化改造提升项目纳入邵阳县“十五五”规划重点工程项目；强化投入保障，明确自2023年度起，每年从医改经费中安排100万元作为“乡镇卫生院事业发展基金”，2023、2024年度100万元资金已按年度拨付到位。同时，对全县乡镇卫生院职工住宿条件进行了详细摸排，梳理出未建设公租房且职工住宿困难的乡镇卫生院名单，并报送至县住房保障服务中心（县住保中心），将我县乡镇卫生院住房保障项目纳入全县保障性住房需求库。
30.未严格落实防范债务风险、严控新增债务主体责任。
县卫健局没有采取有效措施防范化解全县公立医疗机构负债问题。截至2023年底，全县公立医疗机构负债多，其中比较突出的是三家县级医疗机构。床位使用率低，2023年全县乡镇卫生院病床使用率低于20的有4家，公立医院运行艰难，拖欠医药款问题普遍，一家县级医院自2023年以来仅能支付工作人员基本工资。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：我局制定下发了《关于开展卫健系统财务清理工作的通知》和《关于加强卫健系统债务管理工作的通知》，对全县6个县直单位和26个乡镇卫生院的债务情况进行全面清理，对全县医疗卫生机构进行了财务专项检查，坚决杜绝举新债。同时，建立《邵阳县医疗卫生机构债务台账》，各单位根据实际情况形成债务分析报告，制定全年的还款计划。通过县委化债工作，截止到2025年10月，我县卫健系统已结清部分债务，50万元以下的债务均已清偿到位。
31.原二人民医院撤并工作还不彻底。原二人民医院(县职工中等专业学校)与县人民医院合并后，2019年至今县职工中等专业学校单位还没有撤销,且债务较多，造成诸多后遗症发生。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：我局党组开会研究决定，在职工中专债务问题得到有效解决后，通过医共体建设，整合县职工中专的编制和人员，对现有的5名工作人员进行分流。
32.全县医疗人才匮乏和临聘人员过多矛盾突出没有得到有效解决。全县医疗卫生专业人才流失严重，乡镇基层医院普遍存在人才短缺、空编、人才断层等问题，外调人员多，缺少高、精、尖的学科带头人，紧缺人才近5年流失多，全县乡镇卫生院无高层次人才少,临聘人员多。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：全面摸清全县卫健系统专业技术人员的底子和各单位空编情况，科学制定专业技术人员调整方案，在全县范围内实行统筹调整；加快医疗人才的培养与引进，特别是紧缺专业的人才培养与引进，计划在五年内培养和培训专业技术重点人才500人，公开招聘和人才引进100人；全面推进紧密型县域医共体建设，统筹医共体成员单位的人员编制管理，因事设岗；提高医务人员待遇，落实“两个允许”，稳定医务人员队伍；规范制定了临聘人员管理办法，逐年减少临聘工作人员，专项清理无证、非专技临聘人员，逐年减少现有的临聘人员数，争取用5-10年的时间把系统内的临聘人员逐步消化。
33.部分专业技术人员交流不畅。乡镇卫生院人员调整未科学配备，部分卫生院长期无中医执业医师，部分医疗机构负责人超过10年以上未交流。
整改结果：阶段性完成。
整改情况：充分利用医共体建设，明确各个乡镇卫生院的功能定位和科室设置，合理安排专业人员，在医共体成员之间合理调整专业技术人员，合理分配中医技术人员，开展“西学中”转岗培训，取得中医执业资格，已培训120人。同时，对医疗机构负责人超过10年以上的主要负责人进行调整或退出，我局制定下发了《邵阳县卫健系统医疗卫生单位工作人员交流实施办法》，全面规范股级干部选拔任用和交流轮岗调整工作。
四、下一步整改工作安排
（一）持续深化整改，建立长效机制。在前一阶段工作的基础上，我局将突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对基本完成、未完成整改的任务，紧盯不放，直至完成整改。
（二）注重建章立制，做到标本兼治。针对县委第一巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要进一步完善的制度，抓紧修订完善，堵塞制度漏洞，同时抓好制度执行，坚决防止问题反弹回潮。
（三）强化监
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