来源时间为：2024-07-30
社区拆分优化，多多倾听民意
2024-07-30□吴云青
住得好，不仅要有好房子，良好的社区环境也至关重要。近年来，随着经济快速发展，部分社区人口规模膨胀、密度增大，设施和服务供给的压力上升。2022年起，我市提出对居民3500户以上或面积超过2.5平方公里的社区予以拆分优化，并选取江宁区开展试点。如今，该区已有多个超大社区顺利拆分，一批新社区独立挂牌、办公、运转，更好满足了辖区居民对美好生活的需求。
大型社区优化拆分不是简单的“大拆小”，而是要充分考量地理环境、历史沿革、道路范围、功能配置以及城市未来发展等因素。社区是为人民服务的，需不需要拆、具体怎么拆、实际效果好不好、哪里需要改进，每个人都有自己的想法，应当尊重、或可采纳，不能搞“一言堂”；凡有举动，都应在辖区居民中最大限度地争取共识。因此，前前后后都有必要充分听取民意。江宁区在试点中十分重视这一点。例如，淳化街道原大学城社区在优化调整过程中，街道、社区联合第三方评估单位进行实地调研，针对“是否支持社区优化调整”等多项问题进行问卷调查，收集问卷调查表8127份，其中居民群众代表占比超97。更重要的是，拆分过后，居民普遍发现新社区的服务更好了，诉求反馈更加迅捷，这也进一步调动了居民表达意见和参与活动的积极性。
有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。习近平总书记指出，“在全面深化改革进程中，遇到关系复杂、难以权衡的利益问题，要认真想一想群众实际情况究竟怎样？群众到底在期待什么？群众利益如何保障？群众对我们的改革是否满意？提高改革决策的科学性，很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，充分调动群众推进改革的积极性、主动性、创造性，把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。”社区拆分优化也是如此。相关部门、街道、社区应发扬好调查研究优良作风，多听多看多思多问，坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，及时洞察民情变化，捕捉“默会知识”，充分掌握并尊重群众需求。
社区各不相同，每个社区的人口与规模、功能与配置也一直处于动态变化中。因此，拆分优化调整不能盲目照搬其他地方的经验与亮点做法，而是要深刻理解社区建设的客观规律，充分考虑空间、人员、经费等因素影响，因地制宜、科学统筹，正确处理好短期利益与长期利益、局部利益与全局利益、个人利益与集体利益之间的关系；听取民意不能装样子，不能做那些只“作秀”不“做事”的表面文章、重“面子”不重“里子”的形象工程、“造势”不“造福”的虚假政绩。
社区连着千家万户，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。社区优化拆分工作刚刚开始，从试点到推开、从初见成效到随机应变，都还有很多路要走。江宁区相关部门也表示，拆分人口规模较大、居民意愿较强的大型社区只是第一步，后续还将针对发展成熟的片区进行二次调整。这个过程始终要与“广泛听取群众意见和建议”深刻绑定，才能把社区建设成为居民最放心、最安心的港湾，成为人民群众的幸福家园。
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