完善更加积极开放有效的人才机制。实施晋中英才计划,大力支持各领域优秀拔尖人才。精心绘制“产业人才地图”和“急需紧缺人才目录”,加强企业用人需求和学生专业的精准对接。鼓励驻市高校教师和科研人员在我市创办公司企业,加快“博士大讲堂”向“博士工作站”延伸拓展。持续完善人才服务保障体系,增强优质企业和事业单位对高层次人才的承载能力,吸引更多人才留在晋中就业创业。
(六)协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型。
接续攻坚污染防治。强化工业、扬尘、散煤、运输等综合整治,推动全市PM2.5浓度稳定达国家二级标准,汾河谷地重点县空气质量持续改善。推动“一泓清水入黄河”生态保护工程稳定运行达效,确保祁县、平遥、介休、灵石汾河干流国省考断面全部达Ⅲ类。加强土壤污染源头管控,全面开展非法倾倒煤基固废、建筑垃圾、生活垃圾、危险废物专项整治,提升煤基固废综合利用水平。
匠心涵养生态品质。持续开展幸福河湖建设和母亲河复苏行动,实施祁县昌源河幸福河湖建设,加快介休“四水四定”全省示范先行区建设。高标准完成国土绿化示范项目,营造林15万亩以上。加强生物多样性保护。围绕高铁高速沿线、汾河两岸、景区周边等重点区域,积极开展历史遗留废弃矿山生态修复治理。完成和顺、左权、寿阳、太谷矿山生态修复示范工程。
加快绿色低碳发展。稳妥有序推进碳达峰,逐步实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度。加强煤炭消费总量控制,提升能源利用效率,鼓励传统行业积极利用新能源、可再生能源,推动重点行业节能降碳改造,有序推进公共机构能源托管服务,稳步提质扩容充电基础设施,大力倡导绿色出行、节水节电、“光盘行动”、垃圾分类等生活理念和消费方式,形成全社会崇尚生态文明的浓厚氛围。
(七)在发展中保障和改善民生,加快提升人民群众生活品质。
促进居民就业增收。实施城乡居民增收计划和稳岗扩容提质行动,推动优势行业、优势企业创造更多高质量就业岗位,探索健全重点工程项目吸纳农民工就业机制,提升以工代赈项目带动力,拓宽农村居民收入渠道。聚焦离校未就业毕业生、农村劳动力、困难就业群体等,开展补贴性职业技能培训,组织“10 N”公共就业服务活动,完善“一站式”创业服务,落实一次性创业补贴政策,全面提升就业服务保障水平。
抓好常态化帮扶。加强脱贫人口防返贫监测,精准落实各项政策措施,做到帮扶力度不减、投入资金增长、就业务工稳定,农村低收入人口和脱贫人口参保率达到99以上,长久守住不发生规模性返贫致贫底线。
加强健康晋中建设。深化县域医疗卫生一体化改革,优化县乡村三级医疗卫生服务体系,推动急诊急救“五大中心”建设。大力实施中医药强市战略,提升基层中医药服务能力。落实普惠托育补贴和育儿补贴政策,支持幼儿园托班、社区嵌入式托育、用人单位办托等多种托育服务模式。推动市级产前诊断和县级产前筛查机构建设。完善疾病预防控制体系,创新县域慢病防治一体化改革,持续推进“体重管理服务”工作。
健全社会保障体系。完善多层次养老保险体系,积极推动高质量参保,抓好工伤保险扩面,提升社会保险基金监管效能。扎实做好低保对象、特困人员等群体的社会救助工作。深化智慧养老信息平台应用,大力发展社区嵌入式养老服务,新建小区全部配建养老服务设施,推广榆社“五个一点”农村养老、榆次嵌入式综合养老、灵石幸福小院互助养老等模式。实施养老机构消防安全提质工程。推动县乡公益性公墓(骨灰堂)全覆盖。
持续繁荣文化事业。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,加强社会主义精神文明建设,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。深入实施群众文化惠民工程。加强非遗保护传承,完善传承体验设施,提升晋中非遗、晋剧和稀有剧种知名度和影响力。贯彻落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针,高质量完成第四次全国文物普查任务,持续抓好低级别文物保护。
筑牢安全发展底线。深化安全生产治本攻坚三年行动,强化煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气、文化旅游、工贸等重点领域安全监管,完善应急救援和防灾减灾救灾工作机制。提升食品药品、特种设备安全监管能力。防范化解风险隐患,稳定房地产市场,加强项目预售资金和资产监管,再处置一批遗留问题。积极有序化解政府债务风险,坚决遏制新增隐性债务。稳妥化解中小金融机构风险,严厉打击非法金融活动。牢牢把握意识形态工作主动权,推进信访工作法治化,加强社会治安综合治理,支持国防和军队建设,巩固军政军民团结,建设更高水平平安晋中。
今年我们将在承接好省政府民生实事的基础上,结合实际和群众期盼,再集中办好一批群众可感可及的好事实事。一是在市城区布局建设一批城市书屋,免费向公众开放,让文化浸润人心、滋养城市。二是围绕驻地高校教职工购房、就医、子女教育等方面的实际困难,制定一揽子保障措施。三是在市城区因地制宜打造一批城市果园菜园花园等农业业态,进一步美化环境、涵养生态,扮靓我们的温馨家园。四是实施一批小街巷改造,更加方便群众出行。五是改造一批健身场地,配置一批群众健身器材,完善一批公共体育设施,不断满足群众健康生活需求。六是开展免费送戏进农村、进社区、进公园,让国粹文化走近群众、走进生活。七是建设县级综合实践学校,为孩子们全面成长筑牢实践根基。八是为快递小哥、外卖骑手、网约车司机、个体工商户等灵活就业人员参缴公积金提供补贴,享受低息贷款、租房提取等惠民权益。九是为粮食作物保险提供保费补贴,综合承保覆盖率达到70以上,保障农民收入稳定、无后顾之忧。十是实施农村饮水安全保障工程150处以上,让更多老百姓喝上“放心水”。
(八)全面加强政府自身建设,加快各项工作部署落地落实。
始终坚持党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把忠诚担当融入到实际工作中,坚决推动党中央决策部署及省委、市委各项工作安排落地落实。
深入推进依法行政。主动接受人大监督、政协民主监督,自觉接受社会和舆论监督,高质量办好人大代表建议和政协提案。认真做好行政复议和行政应诉工作。提升基层行政执法队伍能力,依法推动重点领域立法工作。统筹法治政府和数字政府建设,推动政务领域人工智能大模型部署应用,深化政务公开,让权力在阳光下运行。
持续优化营商环境。主动服务和融入全国统一大市场,深化要素市场化配置改革,对各类经营主体“一碗水端平”。当好群众企业“办事员”和晋中形象“代言人”,深化“高效办成一件事”集成改革,规范提升12345热线服务,多讲“如何办”、少讲“不能办”,用心解决群众和企业急难愁盼问题。加强政企常态化沟通交流,针对性推出助企帮扶措施,把企业的事当作自己的事,构建亲清新型政商关系,让便捷高效的“晋中速度”、亲商爱商的“晋中温度”成为晋中营商环境的闪亮名片。
大力弘扬实干作风。树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩,干群众满意的事,干经得起历史检验的事。腾出更多时间精力,走到基层一线发现问题、解决问题。积极鼓励担当实干,激励争先创优,全力营造“让干部敢为、基层敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围,不断提振精气神,激发干事创业活力。
全面建设廉洁政府。纵深推进政府系统全面从严治党,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,强化审计监督、统计监督,加强国资国企、公共资源交易等重点领域和关键环节监管。深入开展整治形式主义为基层减负工作,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。精打细算过“紧日子”,兜牢基层“三保”底线,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的财力用在发展关键处、民生紧要处。