（四）城市建设更有韧性、更具活力、更加宜居。龙盛街、农谷大道、机场东路如期通车，龙湖街与化章街打通，成为连接太原的又一条“主动脉”。加快市城区小街巷改造提升，市民家门口的一批“瓶颈路”“断头路”加速贯通，改造供热、燃气、雨污分流管网78公里，城市韧性不断增强。见缝插针打造景观小品、街角绿地，探索开发城市农场、共享菜园，广大市民“推窗见绿、漫步入园”，生活品质持续提升。139记忆公园升级为铁路艺术园区，唤醒城市工业记忆。晋商公园“开市大集”开启公园消费新模式。怡然青年广场成为集大学文化策源地、青年交流聚集地、商旅融合示范地为一体的综合街区，未来无限城、汲古润今等又一批商业综合体即将投运，一幅“景美人善业兴”的城市生活图景徐徐展开。
（五）生态环境质量持续向好、不断优化。一体推进治气治水治山治城，空气质量综合指数改善13.7，优良天数比例增加9.3个百分点，PM2.5浓度首次达到国家二级标准。国考断面水质稳定改善，优良水体比例达到省定目标。祁县昌源河入选国家幸福河湖建设试点，打造介休“四水四定”全省示范先行区，县域节水型社会建设全部达标，营造林20万亩，受污染耕地、重点建设用地安全利用率稳定保持100。
（六）民生建设更加注重普惠性、基础性、兜底性保障。新增就业近4万人、排全省前列。义务教育“阳光招生”实现全程网上办理，市域统筹县中发展成为全国典型，高考达线再创历史新高。全市二级以上公立综合医院全部设置儿科并提供门诊服务。县域中心药房和“两专科一中心”在全省率先实现全覆盖。我市被确定为全国健康影响评估工作重点推进市。基本养老保险、城乡低保、特困供养等保障水平进一步提高，老年群体助餐服务经验全省推广。扎实做好巩固衔接工作，稳定消除防返贫监测风险。公共体育场馆全部推行低免开放，惠及群众千万人次。成功举办全国幼儿手球、青少年网球赛事、国际格斗之夜、“她超”业余足球联赛等，赛事经济不断赋能群众幸福生活。牢牢守住安全稳定底线，有效防范化解房地产、政府债务、中小金融机构等重点领域风险，社会大局保持稳定。
一年来，我们始终把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，努力多办实事好事。市政府承诺的16件民生实事全部兑现。同时，一些困扰群众多年的遗留问题取得突破性进展。全力攻坚平川5县18项县域小水网配套工程，深化水价改革，完善运行机制，群众多年期盼的“调四库之水、解五县之渴”目标正在变成现实；持续推动不动产证确权颁证清零，又有13.75万户有房无证的群众拿到了“大红本”；下力解决老旧小区改造遗留问题，五八宿舍长达15年的回迁群众搬进了“安居房”，迎宾片区B区、花园巷棚户区等安置工作取得实质性进展；深入推动“两不一欠”问题整治，有效化解拖欠企业账款48.7亿元，进一步提振广大民营企业发展信心。
过去五年，全市经济社会发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府正确领导、关心厚爱的结果，是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。
我们也清醒认识到，当前工作与上级要求和群众期盼还有一定差距，经济社会发展还面临不少困难和挑战，一些问题交织叠加、矛盾深度影响，新旧动能转换还存在阵痛，群众的一些急难愁盼问题解决得还不到位，生态环保和民生保障还有欠账，统筹发展和安全的能力还需进一步提升，一些工作人员全局观念、专业素养、担当精神与高质量发展要求还不相适应，等等。我们将事不避难、直面问题、紧盯不放，精准有效加以解决。
二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务
“十五五”时期是晋中加快转型发展、努力在全省推动高质量发展中奋勇争先、基本实现社会主义现代化的关键时期。根据市委五届十一次全会审议通过的《中共晋中市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《晋中市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经大会批准后，市政府将认真组织实施。
“十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，大力实施“156”战略举措，纵深推进打好“五张牌”，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，在全省推动高质量发展中奋勇争先，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
《纲要（草案）》从8个方面明确了“十五五”时期全市经济社会发展的主要目标，从12个方面对重点任务进行了科学系统安排，明确主攻方向，找准方法路径，在5个方面奋勇争先。
——在融入山西中部城市群发展上奋勇争先。围绕太原都市圈同城化发展，加快与太原、忻州、吕梁、阳泉协同联动，增强城镇组团发展动能，推动产业梯次配套、通勤便捷高效、生活便利共享、生态绿色发展，提升我市在山西中部城市群一体化发展中的影响力和竞争力。
——在推进先进制造业集群集聚发展上奋勇争先。坚持工业立市、先进制造业强市、新质生产力兴市，大力发展实体经济，以汽车产业牵引先进制造业集群集聚、蝶变裂变，以数实融合优化提升传统产业，以延链补链强链培育壮大新兴产业，以科技创新梯次布局未来产业，推动先进制造业与现代服务业深度融合，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
——在促进科技创新和产业创新融合上奋勇争先。充分发挥我市高校科教资源集聚优势，强化大学城牵引示范，打通高校与企业、职教与产业的通道，深化“双融双创”，加大国省创新平台向晋中布局力度，加快科技成果转移转化，推动科技创新与产业创新深度融合，推动新质生产力因地制宜、梯次布局、成型成势。
——在推动文旅深度融合发展上奋勇争先。保护好利用好我市深厚历史文化资源和丰富红色文化资源，坚持以文塑旅、以旅彰文，以实施“双百”工程为引领，擦亮“怡然见晋中”城市文旅IP，深入实施文旅产业融合发展行动，发展全域、全季、全龄旅游，拓展“文旅 ”“ 文旅”，建设平遥国际知名文化旅游目的地、创建云竹湖国家旅游度假区，叫响“到山西旅游、从晋中出发”文旅宣传口号，打造全省旅游集散地，把文旅业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。
——在加快有机旱作和特优农业发展上奋勇争先。以晋中国家农高区为引领，围绕有机旱作农业主题，深入实施特优农业提质增效行动，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快把特优农业打造成现代化大产业，使农高区成为引领全省现代农业发展的强劲引擎，使有机旱作农业成为我国现代农业的重要品牌。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划实施的开局之年。做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻中央经济工作会议精神，落实省委十二届十一次全会、省委经济工作会议和市委五届十一次全会、市委经济工作会议部署，坚持“稳中求进、提质增效”的政策取向，挖掘潜能，扬长补短，攻坚克难，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”良好开局。
综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5以上；规模以上工业增加值增长5.5；固定资产投资增长5以上；社会消费品零售总额增长5；城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇新增就业3.5万人。不折不扣完成国家及省下达的各项约束性指标任务。
围绕实现上述目标，今年要在完成各项任务的基础上，重点抓好以下八方面工作：
（一）坚持以扩大内需为主导，加快释放经济稳中向好的活力潜力。
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，对标国家“两新”政策优化方向，加大优质商品供给力度，结合重要消费节点策划系列促销活动，释放汽车、家电、家居、智能穿戴等领域消费潜力。鼓励电商主体做大做强，加快建设电商大厦，引导电商企业集聚发展。支持电商企业整合我市特色产品、旅游景区、历史文化、休闲美食等元素，打造数字化消费场景，促进消费升级。持续提升市城区商圈活力，全面打造定阳路、安宁街一纵一横重点商业集聚街。加快实施“奥莱—无限城”商圈综合配套工程，紧扣青年群体需求，丰富北部新城区商圈新业态，推动汲古润今文商旅综合体建成投运，和榆次老城联动打造南部老城区文旅商圈，提质升级晋商公园商圈、太谷古城步行街商圈，持续放大人流集聚效应。在使赵、王湖等人口密集区打造一批有活力的特色便民商业街区。统筹推进县域商圈建设，各县（市）至少建设一条高品质商业步行街区，优化社区便民市场、乡镇商贸中心布局，让消费场景更加贴近群众生活。
扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，持续开展重大项目建设年活动，抓好年度计划投资980亿元的1071个建设项目，力争续建项目一季度全部复工，上半年全部项目开复工率达到80以上。推动尚太锂电四期、玉晶光伏玻璃、易安焦炉煤气综合利用等项目加快建设，推动光存产业链二期、灵石15万吨航空燃油等新兴产业项目落地建设，力争制造业投资突破200亿元。新能源、新型储能项目力争投资100亿元。推动国道307、340、108等6条国省干道建设，新建“四好农村路”200公里以上，加快中部引黄、水资源配置等重大水利工程建设，实施一批城镇电网、污水处理、地下管网改造等城市更新项目，力争基础设施投资180亿元。围绕群众所需所盼做增量、提品质，实施医疗卫生强基工程、校园校舍改造、农村饮水安全等一批民生领域项目，推动经济发展和民生改善良性循环。持续开展争资引项。抢抓政策机遇，常态化谋划项目，争取更多项目纳入国省盘子。强化各级干部招商引资主体责任，用好“三张图谱”，积极推进产业链招商、绿电招商、化工园区招商。落实好促进民间投资发展的若干措施，支持本土企业增资扩产，鼓励在外晋商回乡创业，进一步激发民间投资活力。引导广大企业家成为“招商大使”，开展以商招商、以企引企，凝聚全社会招商引资合力，全年招商引资签约项目投资额达到1200亿元以上。
提升对外开放水平。积极参与高质量共建“一带一路”，依托中鼎物流园扩量提质中欧中亚班列。推动晋中开发区中德国际合作产业园、晋中国家农高区中法国际合作产业园取得实质性进展。积极承接外商制造业产业转移，促进外资在我市扩大再投资、再生产。支持外贸骨干企业稳定规模、拓展市场，扩大大宗商品自营进出口。依托特色优势产业，打造省级外贸出口转型升级示范基地，带动全市外贸进出口总额增长20以上。
（二）坚定有序推进转型发展，加快培育发展新质生产力。
着力构建新型能源体系。推进传统能源提质升级。扎实做好煤炭稳产稳供，加快提升矿井单体产能，推动灵石灵北240万吨、和顺泊里500万吨新建矿井全面投产，加快灵石鑫源、和顺吕鑫、昔阳北坪3座露天煤矿重组整合，新建智能化矿井10座。推动冀建投晋中2×1000兆瓦热电项目取得进展。加快非常规天然气增储上产，全年产量达到8.8亿立方米以上。推进新能源开发利用。实施规模化、集约化开发，加快华能榆社风光基地等项目办理前期手续，推动太谷
