为新中国建设和改革开放作出独特贡献的地方
作为一个平实的城市，石家庄并不平庸；在平凡的生活中，石家庄人不乏开拓创新精神。
平时默默无闻，看似平常，在日复一日的劳作中，却蕴藏着巨大的创新能量，一旦时机成熟，就破土而出，甚至是破坚冰、开先河、领潮流的开拓创新之举。翻开当代史书，石家庄至少有三次具有重大意义的创造。
第一次：关于接收管理城市的样本
以攻克石家庄为标志，人民解放军拉开了全国大城市解放的序幕。捷报频传时，革命者也遇到了“幸福的烦恼”：如何接收和管理城市。面对国民党留下的“烂摊子”和民生潦倒的困境，严峻的挑战摆在了新生城市的面前。
作为第一座攻坚解放的大城市，石家庄在中央工委直接领导下，勇敢地承担起探索城市管理“试验田”的任务。经过不懈努力，找到了“依靠工人阶级，保护发展工商业，繁荣城市经济，改善人民生活”的城市管理的基本方针。城市工作开始走上正轨，新石家庄充满了生机与活力。
在此之后，石家庄又围绕城市民主政治建设，大胆实验与探索，率先经过民主选举，召开了首届石家庄市人民代表大会，为城市民主政治制度建设搭建了框架，为新中国的人大制度建设提供了成功的经验。《人民日报》连续七天报道大会盛况，称为“基层民主政治建设的范例”。
这一整套“石家庄自己的东西”，为全国刚解放的城市管理城市提供了样本，为党中央制定城市工作方针提供了依据。
党中央对此高度重视，向全党转发石家庄城市工作经验，要求各地学习借鉴。毛泽东指出，“石家庄城市工作经验必须引起全党注意。”“尔后各局各军在攻占城市及在占领以后不久时期内，管理城市的工作方针及方法，应即以……攻占石家庄及初期管理石家庄的方针及方法为基本的方针及方法。”
第二次：关于城市经济体制改革的创新
时间到了20世纪80年代，一场关系国家命运的改革席卷神州大地。农村经济改革已经率先破题，城市经济改革却还在步履蹒跚。
破冰者来自一个企业的小人物。时年45岁的业务员马胜利率先打破“大锅饭”，以年上缴70万元的目标承包了石家庄造纸厂。这相当于上级下达该厂利润指标的四倍。同时，马胜利又在厂内层层承包，加强核算管理，结果，当年造纸厂不仅超额完成了承包任务，为工厂盈利140万元，而且职工收入大幅度增长。马胜利（后被人称为“马承包”）总结这套办法，称为“交够国家的、留足集体的、剩下就是自己的”。说得简单明了，又是十分地令人向往。
“一石激起千层浪”。“马承包”的成功，在全市引起强烈反响。承包制改革像滚雪球一样，很快在全市工业企业推开。继而又陆续推广到物资、商业、饮食服务业等系统，也都取得了很好的效果。在承包制成功后，石家庄又陆续在扩大开放、引进先进技术；优势互补、推进联合；内部挖潜、提升改造；打破旧体制、搞活流通等多方面，创造了一系列经验。与此同时，政府部门也积极适应改革要求，转变职能，简政放权，反过来又推动了企业改革的深入。
新华社记者将这一整套做法，概括为“撞击反射式的改革”。中央领导及各部门纷纷来石调研，新闻媒介进行了广泛的报道。石家庄经济体制改革的经验走向全国，为大江南北改革大潮的兴起开局铺路，推波助澜。
第三次：关于城市管理体制改革的创新
时间到了20世纪90年代，随着改革开放的深入，原有的城市管理体制大大滞后，城市管理遇到前所未有的挑战。
石家庄人再次发挥了创新的精神，大胆探索改革路径。从1995年至1998年，在四年多的时间里，持续开展了以建立“两级政府（市、区）、三级（市、区、街道）管理、四级（市、区、街道、居委会）落实”的城市管理新体制为目标的社区改革。核心内容是，“重心下移，壮大基层，增强区、街管理服务功能，全面加强社区建设”。
为此，市有关部门先后向区、街下放14个方面、37项事权和相应的经费；为街道增加人员，赋予财税管理、综合执法等职能，街道成立了财政所、税务所和综合执法队；加强居委会工作，开全国之先，从党政机关、大学毕业生、转业军人中招选近400名专职干部，到居委会任职等等。
这一系列除旧布新的措施，赢得了全社会的理解支持。城市管理体制在理顺，基层管理在加强，老百姓笑脸在增多。
石家庄改革经验得到国家层面的充分肯定。民政部领导指出，石家庄市在全国率先对城市管理体制进行了重大改革，引起了中央领导的高度重视，为全国的社区建设提供了十分鲜活的经验。
进入新时代，石家庄人仍然在发挥创新智慧，政治、经济、城建、文化、生态环境都已经或正在发生令人瞩目的变化。我们相信，石家庄还将谱写新的历史，石家庄未来可期！
（作者简介：孙万勇，河北省政府原参事，长期致力于历史文化研究，著有《石家庄通史》《品读西柏坡》《品读石家庄》《品读正定》《天地有正气——颜杲卿颜真卿双忠记》等）
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