那么，如何规制和化解开发企业不合理的利益诉求，就成了成片开发模式和政策仍亟待完善的重要议题，从而规范资本行为、鼓励空间正义。于规划方而言，至少应做到3点：一是坚守公共利益底线，这是规划行业不可动摇的社会责任，在此基础上磨练沟通技巧；二是吸收开发企业的有益经验，将之融入规划设计当中而更具可操作性；三是通过规划设计本身的质量和手段创造性地解决问题来引导开发企业的观念和需求，最终实现企业利益与公共利益、经济价值与社会价值的多方共赢。
3.2用地条件管控
明晰成片开发的规划管控要素和要求是制定土地出让条件的核心内容，可通过空间管控图则等技术工具予以落实。图则包括建筑退线、建筑高度和形体变化、建筑布局、绿化总量、各类公共空间控制范围和连廊位置等决定整体空间形态的管控要素，且以刚性和底线要求的精细化管控为主，部分配以可调适的弹性区间。其中，成片开发的一体性使之特别强调地下空间的资源化及其建设与使用模式。
以本案为例，结合中央绿廊设置贯穿南北的地下步行通道，沿线设置游泳馆、室内体育场地、文化活动站、小超市、物流配送终端等民生设施及附属用房，与地上的产业、居住和公共空间共同形成完整住区的一站式服务中心，并为未来的设施增容扩建预留空间；其流线须与地下庭院、地下停车、一层出入口和二层连廊等垂直交通便捷连通。这些隐性的基础设施条件是指导后续工程重中之重。
3.3平疫分层结合
新冠疫情的肆虐对于开放社区及其公共性理念提出了更高的技术要求，即平疫转换问题，以求在开放与封闭之间建立一种动态平衡。本案遵循“大开放、小封闭”的布局原则[1]，依托前述场地外缘的连续街墙和中央绿廊两侧连续的二层连廊，通过设置可开闭可拆装的玻璃或景观格栅，把连廊内界面作为非常态下可闭合的隔绝介质，进而划分成以中央绿廊两侧的单个地块为单位的5个封控管理单元，并配以楼座自身的电子门禁，保证公共卫生事件突发应急时能够以建构筑物为封闭界面、以建筑围合的内向性庭院为中心，快速切换完全公共、半公共和私密空间的开放性层次，建立起从毯式街区到独立地块、再到单栋住宅的3级管控分区。
由可开合连廊和门禁系统划分的三级管控分区
此外，由连廊串联的近地层模块及地下空间还可以承担封控期的物资供应和社区服务职能（如面向管控单元内部营业的药店、小超市和配送市场等必要设施），满足居民的基本生活需要。这种可分可合以应对平疫时期不同空间需求的韧性住区规划是即时提升城市安全能力、有序防控和社区自治的一次初步尝试。
结语
社会住宅与住区规划自现代主义建筑运动伊始便是最能承载美好人居图景的主要空间类型，历史上不乏或激进或渐进的实验性作品且将持续探索下去。毯式社区作为一种在成片开发背景下以公园化与社会创新为核心的新型完整住区模式，既是对一个项目的具体解决方案、也是对一类人居问题的综合解决方法，其社会学本质在于进一步明确公权与私权的空间化表征，并扩大和优化公权部分的权重（即公共空间与公共利益）及配置机理，由此生成兼具模糊性与层次性的城市空间秩序。
同时，这一模式本身仍有很大的讨论空间，如连片宗地规模与毯式基质面域的尺度关联和影响分析、底层空间资源服务于社区治理的多元路径、由毯式社区进化而成的创新街区的特征及适应性研究、类型学或形态学视角下毯式肌理的组构逻辑等方面，都值得广泛思考，以期把人民城市思想下沉到基层治理单元，重塑中国特色的当代居住文化。
实践成效
厦门市高林金林片区新型完整社区综合规划与实施项目获得“2023年度北京市推荐优秀城乡规划奖”二等奖。
*注：图1、4、8为作者绘制；其余图纸来自北京清华同衡规划设计研究院有限公司，“厦门市高林金林片区新型完整社区综合规划”项目。
参考文献
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相关链接
清华同衡联合体中标厦门高林金林片区城市设计国际方案征集，成果通过市资规局审批备案指导土地出让！
原标题：《完整社区新探索：厦门高金片区“毯式社区”模式实践》
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