据湖南省农业农村厅消息，湘西土家族苗族自治州保靖县学习运用“千万工程”经验，创新开展驻村联片帮扶，通过片区化、组团式发展，有效推进乡村全面振兴。2025年，该县将12个乡镇的173个村（社区）划分为31个帮扶片区，选派119个驻村工作队，覆盖了全县94.8的行政村，探索出一条从“一村富”走向“村村富”、由“一处美”变为“一片美”的实践路径。
一、推行“1 N”和“1 1 N”帮带模式，推动协同发展
保靖县积极推行工作队驻点村“1 N”（一个驻点村带动多个村）和“1 1 N”（两个驻点村带动多个村）帮带模式。2021年，省委组织部驻复兴镇甘溪村工作队采取“1 4”模式，带动周边4个村共同打造凤巢山乡村振兴示范片，在产业发展、乡村建设、乡村治理上取得显著成效。2025年，全县31个片区全面推行这两种模式，其中26个片区采取“1 N”模式覆盖139个村，5个片区采取“1 1 N”模式覆盖25个村。
实践表明，该模式有力促进了片区产业联动和资源整合。例如，阳朝乡溪州里片区带动5个村发展红薯种植加工产业，2025年加工厂产值达160万元，带动户均增收5000元以上。吕洞山镇茶旅融合发展片区以夯吉村、黄金村为核心，通过建立“马路茶市”和物流集散点，构建“春茶八小时锁鲜圈”，2025年实现茶叶产值6.1亿元。
二、构建驻村联片帮扶共同体，破解单村发展困境
该县组织各乡镇驻村工作队及后盾单位加强横向联合，构建“发展共谋、资源共享、优势互补、共建共治”的驻村联片帮扶共同体，以破解资源有限、重复建设、缺乏协同等单村发展困境。
共同体推动了资源整合与产业协同。吕洞山镇茶旅融合发展片区5个村统一鲜叶交易和品牌标准，避免了“内卷式”竞争。葫芦镇鲁旗山片区6个村联合推行标准化生产，打造“葫芦大礼包”区域公共品牌，2025年实现茶叶综合产值7.2亿元，并成功开拓东南亚市场。
同时，全县根据各村实际，推行结对帮带型、毗邻协作型、强强联合型、产业链接型四种联村共建模式，在31个片区164个村中全面实施，有效促进了强弱互补和优势整合。
三、成立驻村第一书记联盟，抱团聚智提升帮扶效能
保靖县以乡镇为单位，组织137名驻村第一书记和239名工作队员成立“驻村第一书记联盟”，并设立政策咨询、产业发展等专项协作组，搭建起工作互联互助平台。
联盟通过联席会议和“闲工调配”等机制，合力解决片区发展难题。例如，水田镇联盟组织劳动力跨村调配采茶，既解决了春茶采摘用工荒，又增加了村民收入。联盟还通过“传帮带”，帮助年轻第一书记快速成长。
四、组建片区协同发展理事会，凝聚多元力量
全县31个片区创新组建了促进片区协同发展理事会，共吸纳成员986人，包括市场主体负责人、村组织负责人、科技特派员、乡村运营师等，并设立产业运营、环境共治等专项协作组。
理事会搭建了协同工作平台，推动“发展共谋、难题共解”。复兴镇凤巢山片区理事会共同发展食用菌和中药材产业，2025年带动120多户农户户均增收1.2万元。阳朝乡溪州里片区理事会组织共建生物质颗粒厂，实现了资源循环利用。理事会还积极引进和发挥返乡创业人才的作用，为片区发展增添新动能。
五、成立党建工作协调委员会，强化党建引领
各片区成立了党建工作协调委员会，由各村党组织书记、驻村第一书记、相关单位党组织负责人等组成，在不改变党组织隶属关系的基础上开展联建共建，构建“组织联建、发展联促、治理联抓、服务联享”机制。
委员会通过加强思想引领和组织建设，激发党员群众内生动力。复兴镇凤巢山片区通过深入发动群众，在基础设施建设中获得了村民的大力支持。委员会推动党的组织覆盖延伸到产业链，全县在新型经营主体和产业链上建立76个党组织，有效发挥了党员带头致富作用。
此外，委员会通过推行“需求清单、支持清单、项目清单、落实清单”这“四种清单”，统筹片区资源，优化项目落地。2023年以来，复兴镇凤巢山片区整合资金2302万元，实施了44个基础设施项目，整体提升了片区发展水平。
原文：（来源：湖南省农业农村厅）
