来源时间为：2023-05-09
“十四五”时期是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面贯彻习近平法治思想和第三次中央新疆工作座谈会的关键时期。自治民政厅印发了《新疆维吾尔自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（新政办发〔2022〕34号），为确保各项任务在我州落地落实，不断提升城乡社区治理能力和水平，昌吉州研究制定了《昌吉州落实<自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施方案》（昌州政办发〔2023〕18号，以下简称《方案》），明确了工作目标、重点任务、保障措施等。现就有关内容解读如下：
一、制定《方案》的重要意义
社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。习近平总书记多次到社区考察，要求强化社区为民、便民、安民功能，做到居民有需求、社区有服务，努力建设人民群众的幸福家园。制定《昌吉州落实<自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划实施方案》，是深入贯彻落实习近平总书记关于社区服务的重要指示精神的具体行动，是落实自治区人民政府《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等相关规划的要求，是推进我州基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，有助于强化对全州城乡社区服务体系建设工作作出全局性、前瞻性谋划安排，补短板、强弱项、扬优势，不断满足人民群众生活需求、提高生活品质，不断增强其获得感、幸福感、安全感。
二、制定《方案》的背景和依据
为了进一步完善我州城乡社区服务体系建设、丰富服务主体和服务业态，更好落实国务院办公厅《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》、自治区人民政府办公厅《关于印发新疆维吾尔自治区“十四五”城乡社区服务体系建设规划的通知》（新政办发〔2022〕34号）（以下简称《通知》）精神，特别是按照《通知》关于“各地州市依照本规划，结合当地实际研究制定本地区‘十四五’城乡社区服务体系建设方案”的要求，以及自治区民政厅2月14日——15日在克拉玛依召开的全疆社会工作站建设推进会议上关于“各地州要认真落实自治区《通知》要求，加快制定本地区实施方案”的要求，结合自治区规划要求和我州实际，制定了我州的方案。
三、《方案》的主要任务
从城乡社区服务格局、服务供给、服务效能、服务数字化建设、服务人才队伍建设等5个方面明确了11项工作任务。一是完善城乡社区服务格局。明确了党对城乡社区服务体系建设的全面领导，要进一步健全村（社区）党组织引领、基层群众性自治组织主导、村（居）民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者、志愿者和驻区单位共同参与、协同开展城乡社区服务的体制机制。二是增加城乡社区服务供给。从为民服务、安民服务、设施服务、便民服务4个方面阐述了安全、教育、文化、医疗、养老、救助、民族团结等具体工作举措。三是提升城乡社区服务效能。明确了以优化城乡社区综合服务设施布局为目标，推进城乡社区综合服务设施标准化规范化建设，确保社区商业和综合服务设施面积达标。明确以县（市）为单元统筹用好各项支持城乡社区政策，以及面向城乡社区的服务资金、资源、项目等。四是加快城乡社区服务数字化建设。主要说明数字化政务服务在城乡社区建设中的重要作用和具体落实措施，充分发挥新疆一体化政务服务平台作用，推动“互联网＋政务服务”向乡镇（街道）、村（社区）延伸覆盖。开发养老、家政、卫生、托育等网上服务项目应用，推动社区物业设备设施、安防等智能化改造升级。五是加强城乡社区服务人才队伍建设。要求建立健全村（社区）党组织书记后备人才库，提升社区工作者专业化水平，全面推动乡镇（街道）社会工作站建设。加强城乡社区服务人才培训管理，健全完善分级培训制度，用好现有培训基地和在线培训平台。
四、《方案》的预期效果
到2025年末，党建引领城乡社区服务体系建设更加完善，村（社区）党组织领导下的“一支部三中心”、“两中心一站”的城乡社区组织体系更加健全；城乡社区综合服务设施覆盖率达100；新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10；社区综合服务设施（社区党群服务中心）面积达到每百户30平米以上；居民活动区域面积占社区综合服务设施总建筑面积比例不低于60；城市社区政务通用自助服务覆盖率达100；每万城镇常住人口拥有社区工作者不低于25人；社会工作专业人才总数达600人；城乡社区工作者素质提升培训覆盖率100；城市社区日间照料机构覆盖率不低于90。
五、《方案》的特点
一是发挥各类服务供给主体作用，丰富社区服务内容。从政府、社区、社会和市场等供给侧出发，对社区公共服务、社区互助服务和志愿公益服务、社区便民生活服务等三大类型的服务内容进行细化部署，形成各方力量各司其职、共建共治共享的工作格局。二是回应现实需求，强化社区服务功能。结合国家和自治区的重大决策部署等新形势新要求，坚持以居民需要为出发点，从加强重点人群和特殊群体的兜底民生保障、发展“一老一少”社区照护服务体系，到社区居民的普遍性居住、生活等诉求，形成社区全周期服务，实现社区“为民、便民、安民”功能。三是突出机制创新，提高社区服务效能。巩固和发展现有的基层制度优势，坚持和强化基层党组织的统筹领导作用、村（居）委会的基础作用，注重运用数字技术为社区赋能减负，充分发挥社区各类力量和资源，实现有机整合，打造社区治理和服务的共同体。
六、《方案》的贯彻保障措施
《方案》从组织保障、政策支持、经费保障、加强监督等方面构建保障体系。要求各县市要制定具体实施方案，加强研究协调、督促指导，将规划实施情况纳入综合绩效考核，民政部门定期组织开展评估，实施监测，切实保障居民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
政策解读主体：
昌吉州民政局
政策解读责任人：
第一责任人：何明（昌吉州民政局党组副书记、局长）
日常解读人：俞建东（昌吉州民政局基层政权建设和区划地名科科长、一级主任科员）
联系电话：0994-2345093
